與大口徑無縫鋼管行業(yè)產(chǎn)能利用率(約70%)相近的行業(yè)還有電解鋁、水泥、玻璃、耐材、有色金屬、造船、光伏、煤炭等,過剩產(chǎn)能的退出成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界和工業(yè)界的共性問題,當(dāng)然包括大口徑無縫鋼管業(yè)在內(nèi),都在思考和提出建議。
大口徑無縫鋼管行業(yè)大規(guī)模減產(chǎn),去產(chǎn)能的顧慮是什么?業(yè)內(nèi)高層人士曾指出:“控產(chǎn)量”仍是解決當(dāng)前大口徑無縫鋼管現(xiàn)實(shí)困難的關(guān)鍵。從行業(yè)內(nèi)部看,當(dāng)下,若鋼企大規(guī)模減產(chǎn)、停產(chǎn),將存在種種的“后顧之憂”:有的企業(yè)顧慮一旦停產(chǎn),將被終止借貸,企業(yè)資金鏈也會(huì)立即斷裂;有的企業(yè)擔(dān)心減產(chǎn)會(huì)丟失市場(chǎng)份額,國(guó)外也有這種現(xiàn)象,例如產(chǎn)油大國(guó)沙特寧愿原油價(jià)格跌破50美元/桶也不肯減產(chǎn),以保持市場(chǎng)份額;有些企業(yè)因?yàn)檎也坏匠雎,想熬過“冬天”再看看;有的企業(yè)考慮一旦停產(chǎn),技術(shù)骨干外流,今后再復(fù)產(chǎn)就困難了;有的國(guó)企員工怕失業(yè),也盼望企業(yè)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。按2億噸大口徑無縫鋼管產(chǎn)能退出來概算,約有40萬~50萬員工下崗。他們又將如何安置?從行業(yè)外部看,銀行不愿暴露出不良資產(chǎn),繼續(xù)向虧損嚴(yán)重的鋼企“輸血”;地方政府考慮大量減產(chǎn)或停產(chǎn),會(huì)影響GDP和稅收,憂慮社會(huì)穩(wěn)定出問題。以上這些因素阻礙大口徑無縫鋼管大規(guī)模減產(chǎn)或停產(chǎn),這就是為什么2008年以來,雖然政府陸續(xù)出臺(tái)一系列化解落后產(chǎn)能矛盾的政策,而始終未能奏效的原因之一,正因?yàn)轭檻]過剩產(chǎn)能集中釋放會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。
以上這些企業(yè)、銀行和地方政府的顧慮也不統(tǒng)統(tǒng)是空穴來風(fēng)。2015年國(guó)內(nèi)企業(yè)需要償還銀行的利息和債務(wù)規(guī)模達(dá)到7.6萬億元?dú)v史峰值,一些企業(yè)可能違約。實(shí)事求是地分析,大規(guī)模的過剩產(chǎn)能集中退出時(shí)要具有平穩(wěn)性和規(guī)范性。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍指出:過剩產(chǎn)能退出可能發(fā)生如下風(fēng)險(xiǎn):首先淘汰落后產(chǎn)能,如果沒有其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)m.asialandfloor.com跟上,會(huì)導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。其次,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,淘汰落后產(chǎn)能與新產(chǎn)能應(yīng)是同步的,但在目前條件下,淘汰落后產(chǎn)能與形成新產(chǎn)能或不能同步,由此,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品可能斷檔。再次,地方財(cái)政收入出現(xiàn)下降。特別是對(duì)那些落后產(chǎn)能集中,又缺乏現(xiàn)代接續(xù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說,淘汰落后產(chǎn)能,將大幅減少財(cái)政收入。還有,金融信貸風(fēng)險(xiǎn)增加,淘汰落后產(chǎn)能過程中,部分企業(yè)會(huì)破產(chǎn),部分生產(chǎn)線會(huì)被淘汰,由此引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而增加銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。最后,淘汰落后產(chǎn)能會(huì)淘汰部分企業(yè),導(dǎo)致就業(yè)崗位減少,下崗人員增加
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